Fue creada como instancia y mecanismo de nivel político y representativo para impulsar, apoyar y coordinar los programas, proyectos y actividades que generen acercamiento y comunidad de intereses entre el Perú y el Ecuador.
La Comisión de Vecindad establecerá las orientaciones generales para la cooperación bilateral, la aplicación del régimen fronterizo y para la buena marcha del Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza.
La Comisión de Vecindad está integrada por una Comisión Nacional Peruana y otra Ecuatoriana, las que reúnen en sesión ordinaria, de manera alternada en el Perú y en el Ecuador, cuando menos una vez al año. La última Reunión (VI) se realizó en Lima, el pasado 3 de mayo.
En ella se aprobaron los Informes presentados por la Secretaría Ejecutiva Binacional y el del Plan Binacional (Ver Anexo Nº 1 y Anexo Nº 2).
Las Comisiones Nacionales están presididas por los Ministros de Relaciones Exteriores y compuestas por representantes de los sectores público y privado de cada país. Los Ministerios de Relaciones Exteriores del Perú y del Ecuador cumplen la función de Secretaría Ejecutiva de cada Comisión Nacional.
Comités Técnicos Binacionales
Los Comités Técnicos Binacionales (CTB), los que se ocupan de impulsar acciones de beneficio recíproco y preparar programas y proyectos de interés común para ambos países en los temas de su competencia. Dichos Comités, están compuestos de secciones nacionales de uno y otro país, integradas por especialistas tanto del sector público como del privado.
La Comisión de Vecindad tiene como potestad establecer los Comités Técnicos Binacionales que considere necesarios, así como dar por terminados los trabajos de aquéllos que hubieren cumplido con sus objetivos. Inicialmente se establecieron los siguientes Comités Técnicos Binacionales:
de Educación
de Facilitación del Comercio
de Pesquería
de Régimen Fronterizo;
de Salud
Con el correr de los años se fueron creando otros Comités Técnicos, los que a opinión de la Comisión de Vecindad, eran demasiado, perdiendo de esa manera un orden en los trabajos a realizar, así como el seguimiento de los mismos, por esa razón en la VI Reunión de la Comisión de Vecindad Peruano-Ecuatoriana se convino en la reestructuración de los Comités Técnicos Binacionales, de acuerdo a lo indicado en el artículo 8 del Acuerdo Amplio Peruano-Ecuatoriano de Integración Fronteriza, Desarrollo y Vecindad, estableciéndose un nuevo esquema que redujo el número de los mismos a cuatro:
Comité Técnico Binacional de Asuntos Productivos y Ambientales
Comité Técnico Binacional de Asuntos Sociales, Culturales y de Cooperación
Comité Técnico Binacional de Facilitación del Comercio y Turismo
Comité Técnico Binacional de Régimen Fronterizo y Derechos de las Personas
Se decidió que cada uno de esos Comités Técnicos Binacionales, esté integrado por los antiguos CTBs, de acuerdo al siguiente detalle:
1.- Comité Técnico Binacional de Asuntos Productivos y Ambientales
Energía y Minas
Medio Ambiente y Zonas de Reserva Natural
Pesquería
2.- Comité Técnico Binacional de Asuntos Sociales, Culturales y de Cooperación
Comunidades Indígenas
Cooperación Técnica y Científica
Educación, Ciencia y Cultura
Gestión de Riesgos y Atención de Desastres
Salud
3.- Comité Técnico Binacional de Facilitación del Comercio y Turismo
Ferias Comerciales Fronterizas
Ferias Turísticas Fronterizas
Promoción del Turismo
Rondas de Operadores Turísticos
4.- Comité Técnico Binacional de Régimen Fronterizo y Derechos de las Personas
Integración Vial y Comunicaciones
Problemática del Contrabando
Promoción y Protección de los Derechos de las Personas en la Región Fronteriza.
Régimen Fronterizo
Los Comités Técnicos Binacionales podrán crear Grupos de Trabajo Binacionales compuestos de representantes de los sectores público y privado de los dos países que tendrán mandatos específicos por un período de tiempo determinado.
Cabe señalar que las secciones nacionales de los Comités Técnicos Binacionales pueden coordinar y efectuar las consultas que estimen necesarias con las autoridades y entidades locales, regionales y nacionales de sus respectivos países.
El mes pasado la Cancillería, mediante Nota a la Embajada de Ecuador, ha puesto a consideración de la Cancillería Ecuatoriana un proyecto de Reglamento para los Comités Técnicos Binacionales, así como de Acta de las Reuniones.
RÉGIMEN FRONTERIZO
Toda vez que en el Acuerdo Amplio se ha otorgado prioridad a los programas y proyectos destinados a establecer y facilitar los servicios a los flujos turístico y comercial en la frontera común mediante la suscripción de un Convenio sobre el Tránsito de Personas, Vehículos, Embarcaciones Fluviales y Marítimas y Aeronaves, en el Apéndice B de dicho Convenio se indicaron la conformación, así como las atribuciones del Comité Técnico Binacional de Régimen Fronterizo.
Como mecanismos de coordinación binacional, subsidiarios del Comité Técnico Binacional de Régimen Fronterizo, se establecieron Comités de Frontera, los que se encargan de supervisar y colaborar en la aplicación de los Acuerdos en materia de régimen fronterizo.
Existen tres Comités de Frontera:
- Cajamarca - Zamora Chinchipe
- Piura - Loja
- Tumbes - El Oro
Los dos primeros Comités de Frontera no han sostenido, hasta la fecha, ninguna reunión, por dificultades de comunicación, a diferencia del Comité Tumbes - El Oro, que mantiene una fluida comunicación. Se está esperando que se reúna el CTB de Régimen Fronterizo y Derechos de las Personas, para fijar un nuevo encuentro del mismo.
De igual manera, se espera que se fije una fecha para el primer encuentro de las autoridades que integran el Comité de Frontera Piura - Loja.
Cuando se suscribieron los Acuerdos de Paz de Brasilia, existían los pasos de frontera terrestre en Aguas Verdes - Huaquillas y en La Tina-Macará, y con la suscripción de dichos Acuerdos de Paz, se convino en la habilitación de nuevos pasos de frontera en: Ayabaca - Cariamanga, El Alamor - Lalamor y Namballe - Zumba.
